Социальный акцент

В  Перми 16  октября состоялся важный этап законотворческого процесса  — публичные слушания по  проекту бюджета Пермского края на  2020-2022 годы. Этот документ планируется принять в  первом чтении уже  24  октября. Публичные слушания традиционно прошли в  органном зале краевой филармонии. В  них  приняли участие члены краевого правительства, депутаты Законодательного Собрания, руководители профсоюзных организаций, представители общественности и  главы муниципалитетов. Члены правительства рассказали, в  каких условиях был  сформирован бюджет, и  что  станет в  2020-2022 одах основными направлениями бюджетной политики.

Сложности с  вводными

Министр финансов Пермского края Елена Чугарина отметила, что  бюджет формировался в  очень не  простых условиях из-за отсутствия стопроцентно понятных вводных. Также для  региона оказались очень ощутимыми последствия решений, принятых за  последние годы на  федеральном уровне. Например, это  освобождение от  налогообложения всего движимого имущества и  увеличение ставки НДС  с  18% до  20%, что  привело к  увеличению стоимости госзаказа. «Все это  происходит в  условиях реализации нацпроектов и  необходимости реализации больших инвестиционных проектов, таких как  строительство социальных объектов в  сфере образования, здравоохранения, культуры. На  это  нам, конечно, нужны значительные финансовые средства, и  изыскать их  было тоже не  простотой задачей. Поэтому на  сегодняшний момент мы  исчерпали практически все  возможности для  оптимизации доходов»,  — сообщила министр.

Первый заместитель председателя правительства Ольга Антипина пояснила, что  в  качестве основных направлений налоговой политики на  2020-2022 годы край определил для  себя повышение эффективности налоговых льгот и  пониженных налоговых ставок, налоговое стимулирование инвестиционной деятельности, сохранение стоимости патента для  трудовых мигрантов, улучшение параметров налогообложения для  малого бизнеса и  в  отношении недвижимости. В  результате собственные налоговые и  неналоговые доходы края на  2020 год  составят 125,9 млрд  руб., в  2021-м  —133,3 млрд  руб., а  в  2022  — в  142,8 млрд  руб.

Основные направления бюджетной политики

Расходы в  2020 году составят 140,7 млрд  руб., в  2021-м  — 150  млрд  руб., а  в  2022  — 156,4 млрд  руб. По  словам Ольги Антипиной, на  2020-2022 годы основными направлениями бюджетной политики станут обеспечение реализации нацпроектов и  привлечение на  них  средств из  федерального бюджета, сохранение и  индексация мер  социальной поддержки на  4%, фонда оплаты труда работников бюджетной сферы 4% и  на  2% материальных затрат бюджетных учреждений. Кроме того, край собирается уделить особое внимание увеличению инвестиций и  поддержке объединяющихся территорий.

Социальная основа бюджета

Бюджет на  три  года сохраняет тенденцию предыдущих лет  и  остается социально направленным. В  2020 году социальные расходы составят 74% от  всех расходов краевого бюджета.

Более того, по  ряду программ предусмотрено увеличение финансирования. Например, финансирование госпрограммы «Качественное здравоохранение» в  2020 году увеличится на  3,6 млрд  руб. В  частности, это  произойдёт из-за выделения больших средств на  строительство больниц, расширения списка льготных медикаментов, и  увеличения взноса в  ТФОМС на  1,5 млрд  руб., которое позволит сделать бесплатным для  детей и  пенсионеров более дорогие медицинские услуги.

Финансирование госпрограммы «Образование» увеличено на  2,7 млрд  руб. из-за выделения дополнительных средств на  увеличение количества мест в  школах, а  также покупки для  учреждений новых автобусов и  компьютеров. Отметим, что  в  рамках школьного и  дополнительного образования также много внимания уделяется цифровизации. Например, по  словам зампредседателя правительства Антона Клепикова, в  2020 году электронную Пермскую Образовательную Систему внедрят в  более, чем  в  500  школах края (95% от  всего количества).

Также в  следующую «трехлетку» сохраняется тенденция увеличения объемов дорожного фонда. Согласно проекту бюджета, в  2020 году финансирование по  программе «Развитие транспортной системы» увеличится на  5,5 млрд  руб. и  составит 21,6 млрд  руб. Объем дорожного фонда в  2020 году составит 17,3 млрд  руб., а  к  2022 году увеличится до  18,2 млрд  руб.

Еще  краевые власти сильно увеличили финансовую поддержку муниципалитетов. В  2020 году в  территории предлагается направить более 29,4 млрд  руб., что  составит 20% от  всех расходов краевого бюджета. Эти  деньги муниципалитеты получат в  качестве субсидий на  выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов и  поселений, а  также в  виде субсидий, которые должны стимулировать развитие территорий.

Во  время режима вопросов участники публичных слушаний спрашивали министров о  сроках ввода в  эксплуатацию новых пермских поликлиник, увеличении финансирования на  обеспечение жильем молодых семей, и  особенностях межбюджетных взаимоотношений. Все  предложения, высказанные участниками слушаний, в  дальнейшем будут рассмотрены на  профильных комитетах Заксобрания и  обсуждены с  представителями краевых министерств.

Игорь Папков, первый заместитель председателя Законодательного собрания:

—  В  проекте бюджета на  2020-2022 годы мы  видим значительное увеличение инвестиционных расходов. Но  при  этом я  бы  хотел обратить внимание на  то, что  у  нас  есть очень большие вопросы, связанные с  реализацией инвестиционных проектов. Потому что  наши жители уже  заждались, когда появится поликлиника в  Ленинском районе, когда запустится поликлиника в  Свердловском районе и  т.д. Поэтому, на  мой  взгляд, планы очень хорошие, напряженные, но  от  их  реализации будет зависеть, изменим ли  мы  качественно жизнь в  Пермском крае.

Дарья Эйсфельд, руководитель фракции «Справедливая Россия», член комитета по  социальной политике Законодательного собрания:

—  Новый бюджет является социально ориентированным, так  как  выше 70% расходов бюджета направят на  социальное направление. Увеличивается финансирование и  системы здравоохранения, и  системы образования. Причем это  увеличение измеряется в  десятках миллиардов рублей. Суммы, которые сегодня были представлены, еще  будут изменены между чтениями. Но, тем  не  менее, социальные тема у  нас  ежегодно прослеживается и  будет прослеживаться дальше. Я  считаю, что  проект бюджета отвечает всем потребностям региона, так  как  социальные обязательства, которые край взял на  себя добровольно, будут сохранены и  проиндексированы.

Елена Зырянова, председатель комитета по  бюджету Законодательного собрания:

—  Несмотря на  сложную экономическую ситуацию Пермский край в  рамках проекта закона о  бюджете на  трехлетний период выглядит очень достойно. В  трехлетнем периоде мы  направим почти 18  млрд  руб. на  развитие дорожной сети Пермского края, и, я  надеюсь, что  все  жители Пермского края увидят результаты этой работы. Особое внимание хочется уделить и  межбюджетным взаимоотношениям, на  которые направляются 20% бюджета Пермского края. Я  считаю, что  муниципалитеты чувствуют некое плечо регионального бюджета и  могут рассчитывать не  него. Нас  также радует финансовая устойчивость бюджета. По  сравнению с  другими регионами мы  находимся в  очень благоприятной устойчивой финансовой зоне: наш  дефицит составит не  более 13% при  разрешенном 15%. Поэтому хочется надеяться, что  депутатский корпус поддержит проект закона в  первом чтении, и  дальнейшие регламентные процедуры будут произведены в  установленные сроки.